-   تلغراف عن مسؤول إيراني رفيع: طهران قررت وقف دعمها للحوثي لتجنب الحرب مع أميركا    -   الجزيرة عن مصدر عسكري: 17 غارة إسرائيلية استهدفت مدرج مطار حماة العسكري وحظائر الطائرات    -   رئيس الحكومة نواف سلام في اتصال مع الرئيس السوري أحمد الشرع: أرغب في زيارة رسمية قريباً إلى دمشق بهدف بحث القضايا المشتركة وتعزيز أواصر التعاون بين البلدين    -   مصادر "سكاي نيوز": مركز البحوث المستهدف في القصف الإسرائيلي على مساكن برزة كان يستخدمه حزب الله لتطوير صواريخ أرض أرض متوسطة المدى    -   الجيش الإسرائيلي: اعتراض صاروخين أطلقا من شمال قطاع غزة    -   وزير الدفاع الإسرائيلي: القرى المدمرة تمنع حزب الله والمدنيين من العودة لجنوب لبنان لـ 5 سنوات    -   مصادر "العربية": جرحى جراء الغارات الإسرائيلية على مطار حماة العسكري بسوريا    -   هيئة البث الإسرائيلية عن اللواء مزراحي: سمحنا لحماس وحزب الله ببناء قدرات تحت الأرض وفوقها ولم نكن مستعدين لا في الأوامر ولا بالقوات ولا بطريقة الدفاع    -   رئيس الشاباك: هناك ارتباط مباشر بين الاغتيالات في غزة وبيروت والاغتيالات في غزة ستستمر وتتكثف    -   إعلام حوثي: هجوم أميركي يستهدف شرق مدينة صعدة بشمال غرب اليمن    -   إذاعة الجيش الإسرائيلي: مظاهرات في المطار للمطالبة بالإفراج عن الرهائن قبيل زيارة نتنياهو إلى المجر    -   القناة 14 الإسرائيلية: طائرات الجيش تشن هجمات في دمشق
الاكثر قراءة

مختارات

جدل داخل السلك الديبلوماسي حول التعيينات المرتقبة؟

يقرّ مجلس الوزراء، على ما يُفترض، في جلسته التي تنعقد قبل ظهر اليوم الخميس التعيينات الديبلوماسية المدرجة في البند الأخير من جدول أعماله الذي يضمّ 36 بنداً، على النحو الذي أعدّته وزارة الخارجية والمغتربين. ويبقى موضوع تعيين سفراء من خارج الملاك الذي يتضمّنه الإقتراح المتفق عليه مبدئياً موضع جدل سياسي.

وتقول اوساط ديبلوماسية ان القانون التنظيمي لشؤون السلك الديبلوماسي في وزارة الخارجية، أوجد لها ضوابط معيّنة للتعيين من خارج الملاك، آخذاً بالإعتبار جملة أمور أبرزها:
1- أحقية التصنيف لمن هم في الملاك أولاً، ومن ثم الإتيان بأسماء من خارجه وفق ما تقتضيه الحاجة.

2- التوازن الطائفي الذي تخضع له التصنيفات، والترفيعات وترقيات الديبلوماسيين في السلك الديبلوماسي اللبناني. وهو توازن دقيق، يقوم على توزيع عادل للمراكز في الخارج تراعى من خلاله الطوائف والمذاهب كافة. ولهذا فإنّ أي تعيين عشوائي من خارج الملاك، بحسب رأيها، من شأنه أن يُقوّض هذا التوازن، وأن يحرم ديبلوماسيين في الملاك من حقّهم الطبيعي في التدرّج والتقدّم عملاً بالأقدمية، وأن يخلق بالتالي تنافساً غير بنّاء وغير صحّي بين زملاء الملاك في مسعاهم لحفظ تصنيفهم المهدّد بدخول «طارئين» و«متسلّلين» الى السلك، على ما درجت تسمية هؤلاء في وزارة الخارجية.

ومن هنا، ناشدت الأوساط نفسها رئيس الجمهورية العماد ميشال عون، إبن المؤسسة العسكرية والمدرك تماماً لخصوصية الأسلاك، أكانت أمنية، قضائية أو ديبلوماسية، والمؤتمن من موقعه، على مراعاة الإعتبارات الآتية إذا كان ولا بدّ من استخدام صلاحية التعيين من خارج الملاك:

1- الحرص على أن لا تكرّس هذه الممارسة كقاعدة وأساس في حين أنّ القانون قد أدرجها في خانة «الإستثناء» حيث اللجوء اليها ليس لزاماً، وإنّما في حالات حصرية تقتضيها حاجة الإدارة.

2- التخمة التي تعاني منها الحصّة المسيحية في السلك إذ أنّ تعيين سفراء مسيحيين من خارج الملاك سوف يحدّ من فرص دبلوماسيي الملاك من أصحاب الكفاءات والمؤهّلات العالية، في الترفّع الى الفئة الأولى برتبة سفير.

3- التصدّي لعملية الإتيان بأسماء ووجوه بهدف منحهم جوائز ترضية فقط لا سيما الطامحين الى إضافة لقب «سفير» على مسيرتهم من دون أن يكون لهذا التعيين أي قيمة مُضافة أو مكسب من شأنه أن يرأب قصوراً أو يسدّ نقصاً، كما هو واقع الحال لدى الطائفة السنية التي تعاني من نقص في عدد ديبلوماسييها السنّة في الملاك، من هنا كان تعيين السفير نوّاف سلام في بعثة لبنان الدائمة لدى الأمم المتحدة في نيويورك. فالتعيين من خارج الملاك، يجب أن يكون حاجة مكمّلة وليس كمالية أو مكرمة يغدق بها على حساب أهل الدار وأبناء الملاك.

4- الأخذ جدياً بالإعتبار الطابع الإستثنائي لمثل هذه الممارسة، كما جاء في المادة 17 المذكورة أعلاه. فالإستثناء بمفهومه القانوني يُطبّق في حالات حصرية جدّاً.
ولفتت الأوساط نفسها الى أنّ المادة 17 هي جزء من قانون خاص يُنظّم عمل وشؤون السلك الخارجي في وزارة الخارجية اللبنانية، وبالتالي لا يمكن فصل هذه المادة عن روحية وسبب وجود هذا القانون الخاص أصلاً. فالنص قد اعتمد من أجل تنظيم عمل سلك له سماته، حاجاته وخصائصه. من هنا تضيف الاوساط، إنّ أي تطبيق لهذه المادة يجب أن يأتي ضمن الإطار السياقي للنص ككلّ وروحيته. فالمشترع قد لحظ هذه المادة «كمخرج» لأزمة ما في ظلّ حاجة ما تحدّد بالتنسيق مع الإدارة المعنية، ولم يلحظها حتماً من باب «الترف» لأصحاب النفوذ على حساب أبناء السلك الذي وُجد هذا القانون أصلاً لحماية حقوقه وتنظيم عمله بما يحفظ هيبته ووقاره.

ولهذا، فإنّ استخدام الصلاحيات الممنوحة في هذه المادة ليس إلزامياً، على ما عقّبت الاوساط، وفيما لو تقرّر استخدامها، لا بدّ من استمزاج رأي الإدارة المعنية، ومراعاة الحالات الإستثنائية جدّاً والمذكورة آنفاً، أي حاجة الإدارة، واعتماد الخبرات المتخصّصة ذات القيمة المضافة، وتكريم شخصية مرموقة كان لها أيادٍ بيضاء وعطاءات على حجم الوطن ودوراً ملفتاً في إشعاع صورة لبنان في الخارج. فضلاً عن ذلك يبقى لزاماً مراعاة التوازن داخل السلك الديبلوماسي وخصوصيته لجهة عدم إقفال الباب أمام تصنيف وتدرّج من هم في الملاك.

ومن هنا، تعوّل الأوساط نفسها على شخص الرئيس عون لتصحيح هذا الخطأ الخطيئة وتصويب الممارسة بإعادة وضعها في نصابها القانوني الصحيح، فالخطأ الذي لم يُصر الى الطعن به سابقاً أمام المراجع القضائية المختصة لا يجب أن يتحوّل، على ما ترى، الى خطأ شائع ويُكرّس قاعدة بفعل التكرار. وتهيب بالتالي بعهد القانون والمؤسسات لاستدراك الخطأ وضبط هذه الممارسة التي شذّت عن مسارها في العهد الرئاسي المنصرم إذ غدا تعيين سفراء من خارج الملاك مسرباً لردّ السلف وإغداق المكارم.

تابعوا آخر أخبار "Radar Scoop" عبر Google News، اضغط هنا

دوللي بشعلاني | الديار
2017 - تموز - 20

شارك هذا الخبر

المزيد من الأخبار

معطيات جديدة عن حادثة الغرق في طرابلس!
معطيات جديدة عن حادثة الغرق في طرابلس!
داحس والغبراء بين القضاء والمصارف..!
داحس والغبراء بين القضاء والمصارف..!
هل تتجاوز الحكومة قطوع البيطار..؟
هل تتجاوز الحكومة قطوع البيطار..؟
البنك الدولي أكثر اهتماماً من الدولة اللبنانية بإعادة بناء مرفأ بيروت؟!
البنك الدولي أكثر اهتماماً من الدولة اللبنانية بإعادة بناء مرفأ بيروت؟!
حمير تركيا المتقاعدة على موائد اللبنانيين قاعدة
حمير تركيا المتقاعدة على موائد اللبنانيين قاعدة
التخبط مستمر في غياب المعالجات السياسية!
التخبط مستمر في غياب المعالجات السياسية!

قرّاء رادار سكوب يتصفّحون الآن

عُثر عليه جثة أمام جانب الطريق
عُثر عليه جثة أمام جانب الطريق
جديد الطب.. حقنة تحمل جميع تطعيمات الأطفال بجرعة واحدة
جديد الطب.. حقنة تحمل جميع تطعيمات الأطفال بجرعة واحدة
جريح اثر حادث صدم في بلونة
جريح اثر حادث صدم في بلونة
المجذوب يعلق الدروس استثنائياً لهذا الأسبوع
المجذوب يعلق الدروس استثنائياً لهذا الأسبوع
تطورات جديدة في قضية اغتصاب الطفل السوري
تطورات جديدة في قضية اغتصاب الطفل السوري
تعرّض مركزين تابعين للجيش لإطلاق نار في بعلبك
تعرّض مركزين تابعين للجيش لإطلاق نار في بعلبك

آخر الأخبار على رادار سكوب

توقيف ٣ أشخاص في منطقتَي ضبيه – المتن وأبي سمراء - طرابلس
توقيف ٣ أشخاص في منطقتَي ضبيه – المتن وأبي سمراء - طرابلس
متورطان بجريمة قتل في قبضة أمن الدولة
متورطان بجريمة قتل في قبضة أمن الدولة
تحذيرٌ من الدفاع المدني بالتزامن مع العاصفة الرملية المرتقبة
تحذيرٌ من الدفاع المدني بالتزامن مع العاصفة الرملية المرتقبة
توقيف عصابة سرقة أسلاك كهربائية وضبط كمية من المخدرات
توقيف عصابة سرقة أسلاك كهربائية وضبط كمية من المخدرات
حواجز ومداهمات لشعبة المعلومات في منطقة الشمال
حواجز ومداهمات لشعبة المعلومات في منطقة الشمال
تحرير سيدّتَين في المتن بعد تعنيفهما من قبل شخص
تحرير سيدّتَين في المتن بعد تعنيفهما من قبل شخص